Mal-logement en France : La démocratie a‑t-elle encore du sens ?

Une précarité qui s’accélère dramatiquement

La crise atteint des som­mets : 4,2 mil­lions de mal-logés au total, 1 mil­lion sans loge­ment per­son­nel (rue, hôtels, héberge­ments), con­tre 143 000 en 2012. 12 mil­lions sous le seuil de pau­vreté, 30 % des ménages ont souf­fert du froid en 2024 (con­tre 14 % en 2020).

Seule­ment 82 000 HLM pro­duits en 2024 (record bas en 20 ans), face à 2,7 mil­lions de deman­des en attente. Les expul­sions loca­tives explosent : +17 % en 2023 (19 023 ménages), +150 % sur 20 ans. De 735 à 912 morts dans la rue en 2024–2025, dont 38 enfants selon Unicef.

Les enfants et handicapés : premières victimes

Unicef alerte : 32 000 enfants à la rue ou à l’hô­tel, 23 % prenant moins de trois repas par jour, des mil­liers non sco­lar­isés. Les per­son­nes hand­i­capées sont sur­représen­tées : 22 000 loge­ments inadap­tés, dis­crim­i­na­tion accrue dans l’ac­cès au loge­ment.

Promesses présidentielles, un ruissellement qui ne ruisselle  pas

Emmanuel Macron avait promis, dès 2017, de con­stru­ire « des loge­ments pour tous » et de relancer le parc social, avec des annonces récur­rentes comme le plan de relance de 2023. C’est aus­si en 2017 qu’Em­manuel Macron défend la théorie du ruis­selle­ment : “Quand les rich­es investis­sent, ça prof­ite à tous via emplois et crois­sance”.
Au con­traire, les iné­gal­ités explosent : les plus rich­es accu­mu­lent (pat­ri­moines dopés par les marchés immo­biliers et bour­siers), tan­dis que les pau­vres se mul­ti­plient. Faire des déc­la­ra­tions d’intention sans engager des moyens con­crets pour les plus dému­nis relève du pari hasardeux, voire de l’irresponsabilité poli­tique.
En effet la pro­duc­tion de HLM chute à 95 000 unités en 2025 con­tre 124 000 en 2016, surtout dans les caté­gories les plus abor­d­ables. Les aides au loge­ment dimin­u­ent, les con­di­tions d’accès au RSA et aux allo­ca­tions chô­mage se dur­cis­sent. La loi anti-squat Kas­bar­ian-Bergé (2023) aggrave les expul­sions sans rel­o­ge­ment (+50% en deux ans, +223% sur vingt ans), touchant même des familles avec enfants, des per­son­nes âgées ou malades.

8 min­istres du Loge­ment depuis 2017 témoignent d’une insta­bil­ité poli­tique chronique.

Con­sul­ter notre page détail­lée sur les annonces du prési­dent Macron.

Des choix politiques qui pénalisent les plus précaires

Ponc­tions sur bud­gets HLM, Pinel privé favorisé au détri­ment du loge­ment social, hos­til­ité au HLM (ventes, droit de veto des maires, dilu­tion loi SRU) sont des signes négat­ifs de cette poli­tique.
Cer­tains maires peu­vent refuser l’im­plan­ta­tion de HLM sur leur ter­ri­toire.
C’est un frein majeur à la con­struc­tion de loge­ments soci­aux et c’est donc en con­flit avec la loi SRU (25% loge­ments soci­aux oblig­a­toire dans cer­taines com­munes).
Résul­tat :la file d’at­tente pour un loge­ment social a dou­blé en 20 ans, préfets expul­sant familles et malades.
Ces échecs ne relèvent pas d’un défaut démoc­ra­tique, mais de pri­or­ités mal­adroites ou cyniques.
L’extrême droite, elle, en pointant des boucs émis­saires plutôt que la pau­vreté struc­turelle, risque d’aggraver le mal.

Le sujet s’in­vit­era-t-il aux munic­i­pales 2026 ?

Démocratie : liberté critique, une faible consolation

Ce n’est pas une rai­son de s’en sat­is­faire mais pou­voir dénon­cer ces échecs publics prou­ve la résilience démoc­ra­tique. Dans bien des pays, une telle cri­tique, publique ou confidentielle,serait impos­si­ble, réprimée ou ignorée. Mais la démoc­ra­tie exige des actes con­crets : relance mas­sive HLM, tax­a­tion des for­tunes, régu­la­tion Airbnb, réqui­si­tions loge­ments vides.

De nouvelles promesses ambitieuses ?

Jan­vi­er 2026 – Plan relance loge­ment (Lecor­nu)
Sébastien Lecor­nu (1er min­istre) annonce 2 mil­lions de loge­ments d’i­ci 2030 (400 000/an), rem­plaçant Pinel par “statut du bailleur privé”.
Objec­tif affiché : “loge­ment partout, pour tous”.

En pra­tique, entre l’acquisition du ter­rain, les études, le dépôt du per­mis de con­stru­ire, les éventuels recours puis le chantier lui-même, il s’écoule facile­ment deux à trois ans avant la livrai­son d’un pro­gramme de loge­ments, et sou­vent davan­tage pour le loge­ment social.
Autrement dit, même si les annonces de 2026 étaient tenues, leurs effets con­crets sur le mal-loge­ment ne se feraient sen­tir qu’à moyen ou long terme, bien au-delà du cal­en­dri­er poli­tique habituel.