Comment faire une campagne municipale

Faire cam­pagne munic­i­pale, c’est con­stru­ire un pro­jet crédi­ble, ren­con­tr­er les habi­tants et respecter un cadre juridique strict.
Équipe sor­tante ou nou­velle équipe : chaque sit­u­a­tion a ses spé­ci­ficités stratégiques.

Deux points impor­tants :

• Diag­nos­tic préal­able : faire un état des lieux com­mu­nal  et recueil­lir d’une manière ou d’une autre les attentes d’habi­tants sem­ble une évi­dence.
• Inter­com­mu­nal­ité : expli­quer ce qui relève de la com­mune et ce qui relève de l’in­ter­com­mu­nal­ité (cf fich­es dédiées à venir).

Équipe sortante ou nouvelle équipe : avantages et inconvénients

Sit­u­a­tion	Avan­tages	Incon­vénients
Équipe sor­tante	- Bilan con­cret à présen­ter - Réseau associatif/électoral exis­tant - Con­nais­sance par­faite des finances - Légitim­ité “on sait faire”	- Usure du pou­voir - Erreurs passées à jus­ti­fi­er - Con­cur­rents internes pos­si­bles - Fatigue des “sor­tants”
Nou­velle équipe	- Image de renou­veau - Pas de pas­sif négatif - Équipe motivée - Dis­cours “change­ment” mobil­isa­teur	- Manque de notoriété - Pas de bilan à mon­tr­er - Méfi­ance “incom­pé­tence” - Dif­fi­cultés à faire un état des lieux interne à la  col­lec­tiv­ité.

Les étapes incontournables

Pré-cam­pagne (fin 2024, année 2025):

• Diag­nos­tic com­mu­nal (finances, ser­vices, pro­jets)
• Repérage attentes habi­tants (marchés, porte-à-porte)
• Con­sti­tu­tion liste + cal­en­dri­er

Cam­pagne offi­cielle (jan­vi­er-mars 2026) :

• Pro­gramme final­isé
• Fly­ers + affichage + réu­nions publiques
• Com­mu­ni­ca­tion réseaux soci­aux encadrée

Construire le programme

Méth­ode com­mune aux deux cas :

1. BILAN réel → forces/faiblesses actuelles
2. ÉCOUTE des habi­tants → les pri­or­ités émer­gentes
3. VÉRIFIER la fais­abil­ité → bud­get, com­pé­tences
4. Le PROGRAMME → fond et forme pour illus­tr­er son iden­tité, son pro­jet et sa méth­ode

Équipe sor­tante : “Ce que nous avons fait + ce que nous fer­ons.“
Nou­velle équipe : “Ce qui ne va pas + notre pro­jet con­cret.”

Stratégies terrain par profil

ÉQUIPE SORTANTE

• Val­oris­er bilan
• Marchés réguliers : présence heb­do, écoute
• Réu­nions bilan : par quarti­er, for­mat “ce qui a marché/ce qui va chang­er”
• Défendre inter­co : expli­quer les déci­sions invis­i­bles

NOUVELLE ÉQUIPE

• Porte-à-porte inten­sif
• Micro-trot­toirs, réu­nion de co-con­struc­tion : “Qu’at­ten­dez-vous de votre mairie ?”
• Per­ma­nences ouvertes : café-débat heb­do
• Cri­ti­quer sans détru­ire : “Il faut aller plus loin sur tel sujet”

Outils de communication

Sup­ports essen­tiels  :

• FLYERS — PROFESSION DE FOI
• TRACT DE BASE (bilan/projet)
• TRACTS THÉMATIQUES éventuelle­ment (écoles, cadre de vie, inter­co, etc.)
• AFFICHAGE (pan­neau offi­ciel + libre), voir cette page dédiée
• SITE/PAGE CAMPAGNE sim­ple

Numérique (gratuit/moyen) :

• Page Face­book dédiée
• What­sApp pour les mil­i­tants ter­rain
• 2–3 posts/semaine (événe­ment, expli­ca­tion pro­jet, présen­ta­tion des can­di­dats)

INTERDIT :

• Moyens com­mu­naux (per­son­nel, locaux, bud­get) voir para­graphe spé­ci­fique à la fin.
• Jour­nal munic­i­pal par­ti­san cf cet arti­cle  sur la com­mu­ni­ca­tion d’une mairie en péri­ode élec­torale
• Pub­lic­ité com­mer­ciale élec­torale
• Pres­sion sur agents/bénéficiaires aides

OBLIGATOIRE :

• Man­dataire financier dès 9 000€ dépens­es
• Pla­fonds dépens­es selon pop­u­la­tion com­mune
• Déc­la­ra­tion CNCCFP dans 2 mois post-scrutin

Calendrier type 2025–2026

Péri­ode	Actions clés
fin 2024 — oct 2025	Diag­nos­tic com­mu­nal + ren­con­tres citoyennes, con­sti­tu­tion de liste
Nov-Dec 2025	Pro­gramme esquis­sé + pre­miers marchés
Janv 2026	Iden­tité cam­pagne + fly­ers dis­tribués
Fev 2026	Cam­pagne offi­cielle lancée, dis­tri­b­u­tion du pro­gramme
15–22 Mars 2026	Scrutin
Mai 2026	Comptes de cam­pagne

Relations avec les agents municipaux : ce qui est permis ou interdit

En cam­pagne, la fron­tière est claire : les moyens de la com­mune ne doivent jamais servir la cam­pagne d’un can­di­dat, qu’il soit sor­tant ou nou­veau.

• Un maire ou une équipe sor­tante ne peut pas deman­der aux agents munic­i­paux de tra­vailler pour la cam­pagne (rédac­tion de pro­gramme, pré­pa­ra­tion de réu­nions, mise en page de tracts, ges­tion des réseaux soci­aux de cam­pagne, etc.) sur leur temps de tra­vail ou avec les moyens de la col­lec­tiv­ité.
• Les agents ne peu­vent pas être sol­lic­ités pour fournir des fichiers, des don­nées ou des analy­ses à des fins élec­torales (fichiers d’usagers, listes de béné­fi­ci­aires, don­nées sociales, etc.).
• Les locaux, le matériel (pho­to­copieurs, ordi­na­teurs, véhicules, télé­phones) et les sup­ports de com­mu­ni­ca­tion insti­tu­tion­nels (site de la ville, jour­nal munic­i­pal, page Face­book de la mairie) ne doivent pas être util­isés pour la cam­pagne d’un can­di­dat.

Sur le plan indi­vidu­el, les agents munic­i­paux ont des droits mais aus­si un devoir de neu­tral­ité :

• Comme tout citoyen, un agent peut avoir une opin­ion, militer, dis­tribuer des tracts ou par­ticiper à une cam­pagne, mais en dehors de son temps de ser­vice, sans porter de signes de sa fonc­tion et sans utilis­er les ressources de la col­lec­tiv­ité.
• Les agents occu­pant des fonc­tions d’autorité ou de représen­ta­tion (direc­tion générale, secré­taires de mairie, policiers munic­i­paux…) doivent, en pra­tique, être par­ti­c­ulière­ment pru­dents et s’abstenir de toute par­tic­i­pa­tion vis­i­ble à une cam­pagne locale, pour ne pas met­tre en cause la neu­tral­ité du ser­vice.
• Un maire ou can­di­dat ne doit jamais exercer de pres­sion, directe ou indi­recte, sur des agents (promesse ou men­ace con­cer­nant leur car­rière, leur poste, leurs con­di­tions de tra­vail) en lien avec la cam­pagne.

En résumé : un can­di­dat peut s’inspirer de la réal­ité du ser­vice pub­lic pour con­stru­ire son pro­gramme, mais il ne peut pas “met­tre les ser­vices en ordre de bataille” au ser­vice de sa cam­pagne. La cam­pagne doit rester portée par l’équipe poli­tique et ses sou­tiens, pas par l’administration munic­i­pale.

Ressources officielles

1. Guide du maire-can­di­dat 2026
2. AMF — Pré­par­er munic­i­pales 2026
3. CNCCFP — Guide candidat/mandataire
4. Service-public.fr — Munic­i­pales

Mémentos officiels candidats Municipales 2026

On les trou­ve sur les sites:

Min­istère de l’In­térieur
Mémen­to à l’usage du can­di­dat — Pub­li­ca­tion 18/12/2025
Lire la pub­li­ca­tion offi­cielle
Ver­sions : PDF <1 000 hab. | PDF ≥1 000 hab. disponibles sur la page

 AMF — Asso­ci­a­tion des Maires de France
Arti­cle + liens directs PDF (15/01/2026)
 Accéder aux mémen­tos AMF

Voir les autres fich­es